近年来，上海在“全球城市综合排名”中呈现不断向上攀升的趋势。2025年，上海位列全球第七。全球城市综合实力排名不是简单按照城市的GDP排序，而是基于经济实力、营商环境、国际声誉、可持续性等指标进行综合分析，是对城市硬实力与软实力的综合考察。涉外法治建设既是上海硬实力的制度保障，也是城市软实力提升的制胜法宝，对上海建设成为具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市有着深远影响。
“小切口、立得住、真管用”——
作为国家战略的集中承载地，上海充分发挥资源集聚的独特优势，以敢为人先的魄力挺进改革开放深水区，在涉外法治建设领域啃硬骨头、打攻坚战。特别是，依托上海自贸区与浦东社会主义现代化建设引领区两大平台，超越“大而全”的立法思路，采用“一事一法”“急用先行”的灵活方式，以“小切口、立得住、真管用”的立法实践，既解决了传统立法周期长与科技迭代快的矛盾，又通过“制度供给—产业反馈—规则完善”的动态调整机制，形成立法与创新的良性互动。
比如，积极构筑国际组织集聚高地。
吸引国际组织入驻并发挥桥梁纽带作用，提升上海国际城市能级与核心竞争力，使上海从国际规则的“接受者”成长为“制定者”，有力强化了上海作为全球城市网络关键节点的战略地位。
目前，上海成功吸引国际货币基金组织上海区域中心、金砖国家新开发银行总部、联合国工业发展组织上海全球科技创新中心等重量级国际组织实体入驻。特别是，自2021年7月前滩国际经济组织集聚区揭牌以来，基于《浦东新区促进国际经济组织发展若干规定》的规范与支持，已有46家国际经济组织在浦东落户，覆盖国际经贸规则、全球资源配置、生物医药、先进技术、国际仲裁等关键领域。
又如，构建多层次、全方位的涉外法治服务生态圈。
全力打造面向全球的亚太仲裁中心，是上海涉外法治建设的重点工作之一。围绕国际仲裁中心建设，上海给予 “法规+政策+行业规定”全方位的制度支持。2023年11月，市人大常委会通过《上海市推进国际商事仲裁中心建设条例》。2025年4月，市司法局发布《境外仲裁机构在上海设立业务机构管理办法》《上海市涉外商事海事临时仲裁推进办法》等规范性文件。
目前，除上海国仲、上仲等仲裁机构之外，世界知识产权组织、国际商会、新加坡国际仲裁中心、香港国际仲裁中心等国际组织或境外仲裁机构纷纷来沪设立中心或代表处。2021年，上海首次跻身全球十大最受欢迎的国际仲裁地。
同时，上海在涉外商事调解、诉讼等法治建设方面亦成绩斐然。上海率先制定《上海市促进多元化解矛盾纠纷条例》，确立全国首个省级层面涵盖国际商事调解的法规框架，并配套发布《关于促进本市商事调解高质量发展的若干措施》。上海东方国际商事调解院、上海贸促国际商事调解中心、上海市虹口北外滩多元商事调解中心等国际商事调解机构如雨后春笋般纷纷设立。2024年12月，上海国际商事法庭成立，集中管辖涉外商事案件、仲裁司法审查案件及涉外调解协议确认案件。
此外，上海各区域也立足战略定位，积极投入涉外法治服务高地的建设工作，形成差异化国际法律服务高地。徐汇作为上海建设“国家人工智能创新应用先导区”的核心承载地，着力构建西岸数字谷国际法律服务集聚区；北外滩依托航运产业，形成以上海海事法院为支撑的海事海商特色法律集群，等等。
强化企业“走出去”法治保障体系建设——
当今世界正经历百年未有之大变局，上海涉外法治建设起步早、视野广、举措实，但还需要在“十五五”期间推动涉外法治工作项目落地落实，打造符合上海气质和格局的涉外法治新生态，为实现高水平对外开放提供动力和保障。
一是深化离岸经济专项立法。
“五个中心”建设是上海增强世界影响力、彰显社会主义现代化属性、释放国际大都市魅力的基础性支点，加强涉外法治建设是“五个中心”建设行稳致远的重要保障。“十五五”期间，上海持续推进离岸经济功能的升级。在离岸贸易的集聚、离岸金融的业务创新方面，可主动对标高标准国际规则，加大专项立法。
二是创新关键领域法治建设。
在低空经济领域，上海尚无专门立法，相关立法工作迫在眉睫。同时，有必要完善《上海市数据条例》配套政策，探索建立与国际高标准经贸规则相衔接的数字经济监管框架；修订《上海市促进人工智能产业发展条例》，落实全球工业人工智能联盟卓越中心、中国—金砖国家人工智能发展与合作中心等平台，助力打造智能向善的全球治理合作先行地。
三是填补“走出去”制度短板。
高质量的“引进来”与高水平的“走出去”是构建开放型经济新格局的双轮驱动。“十五五”期间，可重点强化企业“走出去”法治保障体系建设：在条件成熟的情况下，研究制定专门性促进境外投资立法；完善“一带一路”法律数据库和境外投资指引系统，动态更新东道国监管要求；探索建立企业境外经营风险联防机制，培育具有国际竞争力的法律服务机构，支持上海本土律所设立海外办公室，开发跨境并购、数据合规等专项法律服务产品。
四是加强城市软实力法治建设。
一方面，推动制定文化领域涉外法治配套制度，完善《上海市公共文化服务保障与促进条例》国际交流专章，建立文化艺术跨境合作法律框架，待条件成熟时，研究制定专门性促进国际文化交流立法；另一方面，修订《上海市环境保护条例》，建立与国际接轨的绿色标准认证制度等。
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